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省人民政府办公厅关于印发湖北省长江经济带工业基金治理措施和湖北省长江经济带工业基金政府出资治理措施 的通知

时间:2019年09月05日  信息泉源:不详  点击:ci  【 加入珍藏 】【 字体:

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

《湖北省长江经济带工业基金治理措施》和《湖北省长江经济带工业基金政府出资治理措施》已经省人民政府赞成,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2016年331

湖北省长江经济带工业基金治理措施 

第一章总则

第一条  为抢抓一带一起、长江经济带开发开放和长江中游都市群建设等国家重大战略机缘,加速我省战略性新兴工业生长,培育工业焦点竞争力,推 进工业转型升级,特设立湖北省长江经济带工业基金,运用市chang手段,促进财政与金融联动,指导社会资源投向实体经济,推动全省经济社会科学生长、转型生长、 跨越式生长。现凭证国家有关执法、规则以及财政部《政府投资基金暂行治理措施》(财预〔2015210号)、《财政部关于财政资金注资政府投资基金支持 工业生长的指导意见》(财建〔20151062号)等划定,团结湖北省长江经济带工业基金培育战略性新兴工业的现实,制订本治理措施。

第二条  湖北省长江经济带工业基金遵照政府指导、市chang运作、分类治理、提防风险的原则,突出专业化、市chang化、国际化特色,an照整体设计、分期召募、政府让利、转动生长的总体思绪,接纳市chang化方式运作。

第三条  经省政府批准,省级财政出资400亿元提倡设立湖北省长江经济带工业指导基金(以下简称指导基金),指导基金通过与社会资真相助提倡设立 若干支工业投资基金(以下简称母基金),配合组陋习模为2000亿元的湖北省长江经济带工业基金(以下简称尊龙凯时人生就是搏基金)。母基金再通过设立子基金或重大 项目直接投资的方式,力争发动约10000亿元的社会投资,支持湖北战略性新兴工业生长。

 

第二章机构职责

第四条  省政府设立湖北省长江经济带工业基金治理委yuan会(以下简称基金管委会),对省政府认真并陈诉事情。基金管委会由省政府常务副省长任主任,分管金融、工业副省长任副主任,省政府相关部门主要认真同志为成yuan。基金管委会主要职责包罗:

(一)制订尊龙凯时人生就是搏基金生长妄想,统筹实验政策指导、监视治理、绩效审核等;

(二)研究制订支持尊龙凯时人生就是搏基金生长的相关政策;

(三)选定指导基金治理机构和指导基金托管银行;

(四)审定指导基金的投资妄想、收益分配、整理等方案以及政府出资让利方案;

(五)批准母基金的设立方案和母基金托管银行;

(六)审议批准指导基金其他需要批准的事项;

(七)完成省委、省政府交办的其他事项。

第五条  基金管委会下设办公室,设在省政府金融办,所需事情经费列入省财政预算。基金管委会办公室主要职责包罗:

(一)肩负基金管委会一样平常事情,认真做好需基金管委会审议批准事项的前期事情;

(二)认真建设基金管委会成yuan单元事情协调机制,确保基金管委会高效有序运行;

(三)认真对工业基金治理公司履职qing况举行审核评价,跟踪指导基金和母基金运行qing况,定期委托第三方专业机构对指导基金政策目的执行qing况和投资运行qing况开展绩效评价;

(四)组织网络投资项目信息,建设投资需求项目库,并向基金治理机构推荐;

(五)代表基金管委会对外联络,做好对投资人和治理团队的联络与服务,认真新闻宣传及与媒体的相同相助;

(六)完成基金管委会交办的其他事情。

第六条  基金管委会设立专家照料委yuan会,约请工业生长、金融、投资、执法、会计、审计、财政、治理等领域的海内外着名专家和业界人士担任委yuan,由基金管委会办公室主任认真召集。基金管委会办公室应an有关划定向委yuan履职提供差旅和劳务用度。专家照料委yuan会主要职责包罗:

(一)施展决议支持作用,对尊龙凯时人生就是搏基金设立方案、治理措施、支持政策等重大事项举行论证、咨询、指导、评审,确保决议的科学性;

(二)施展智库作用,围绕尊龙凯时人生就是搏基金投资重点、前沿课题举行研究,提供基金人才作育、营业咨询等服务,为基金管委会提供决议建议;

(三)施展内部监视作用,凭证基金管委会及其办公室委托,对基金治理人和尊龙凯时人生就是搏基金运行举行营业监视和绩效评价。

第七条  基金管委会设立政策审查委yuan会,由省政府金融办牵头,生长刷新委、经信委、财政厅、科技厅、湖北省尊龙凯时人生就是搏投譻hi庞邢薰荆ㄒ韵录虺剖〕そ叮┑鹊ピ泄厝险嫱竞妥壹尤。政策审查委yuan会主要职责包罗:

(一)审查母基金设立方案是否遵照《湖北省长江经济带工业基金治理措施》(以下简称《基金治理措施》),以及由基金管委会制订的《湖北省长江经 济带工业基金治理措施实验细则》(以下简称《实验细则》)、《湖北省长江经济带工业基金生长妄想》(以下简称《基金生长妄想》)、《湖北省长江经济带工业 基金投资负面清单》(以下简称《投资负面清单》)等文件划定;

(二)审查基金治理团队的甄选条件。

第八条  经省政府授权,省财政厅推行指导基金中省政府出资的出资人职责。省财政厅委托省长江投代行出资人职责。设立省财政厅与省长江投共管账户治理政府出资。

第九条  设立湖北省长江经济带工业基金治理有限公司(以下简称工业基金治理公司)。工业基金治理公司an照混淆所有制的模式设立,主要股东为省级投融资平台公司和社会相助方,其主要职责包罗:

(一)与省长江投配合提倡建设有限合资制的指导基金,并受托治理指导基金;

(二)召募社会资金,提倡建设各支母基金;

(三)遴选母基金治理人,对拟出资母基金开展尽职视察与相助谈判,报经基金管委会赞成后,签署母基金合资协议、章程和其他须要协议;

(四)认真对母基金举行绩效评价,对母基金治理人举行审核,对母基金的投资妄想、投资进度、资金保管和使用qing况举行羁系;

(五)认真指导基金从母基金的退出与整理;

(六)定期向基金管委会及其办公室陈诉尊龙凯时人生就是搏基金运行qing况。

第十条  凭证需要设立母基金治理机构,认真母基金运营治理(凭证主要出资人的意愿,母基金亦可委托工业基金治理公司治理或由主要出资人与工业基金治理公司配合治理),其主要职责包罗:

(一)妄想子基金的组成与投向,召募社会资金,提倡建设子基金;

(二)遴选子基金治理人,对拟出资子基金开展尽职视察与相助谈判,签署子基金合资协议、章程和其他须要协议;

(三)对直接投资项目开展尽职视察,并认真相关投资治理事情;

(四)认真母基金从子基金或直接投资项目的退出与整理;

(五)定期向出资人、工业基金治理公司陈诉母基金运行qing况。

 

第三章投资原则

第十一条  尊龙凯时人生就是搏基金应贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念,凭证省委、省政府的决议部署,聚焦战略性新兴工业,落实《中国制造 2025湖北行动纲要》,促进全省工业转型升级。重点支持外部性强,基础性、发动性、战略性特征显着的工业及中小企业创业生长,通过对企业的并购重组、股权投资和风险投资等方式,打造工业龙头,构建工业链条,培育工业生态,提升工业焦点竞争力,形成具有湖北特色的现代工业系统。

第十二条  尊龙凯时人生就是搏基金及其出资子基金的设立应切合《基金生长妄想》,聚焦湖北战略性新兴工业培育生长。

第十三条  尊龙凯时人生就是搏基金及其出资的子基金应通过股权投资等市chang化形式开展投资,并提供zeng值服务。投资应切合《投资负面清单》的划定。

第十四条  指导基金不得作为单一投资人直接投资详细项目。母基金一ban通过设立子基金的方式开展投资,若有重大项目,经工业基金治理公司赞成,可凭证协议约定开展直接投资。

第十五条  母基金可举行结构化部署,指导基金凭证需要以差异层级的投资人加入母基金,但不得向其他出资人允许投资源金不受损失。

第十六条  尊龙凯时人生就是搏基金凭证需要设立多层ci、多品种的基金,支持差异类型的企业生长。通过设立专项基金、外洋基金等方式支持湖北企业走出去、引进来。指导基金在母基金的出资占比凭证基金定位、募资难度等因素差异化部署,原则上不做第一大出资人。

第十七条  母基金接纳认缴制,各出资人应凭证合资协议(章程)和投资决议,以及子基金的提倡qing况和直接投资的重大项目希望qing况出资。出资人如未能an照协议出资,应依据协议暂停直至终止其在基金和基金治理机构中的相关权力,并凭证协议约定肩负违约责任。

第十八条  尊龙凯时人生就是搏基金及其出资子基金在湖北(含支持湖北企业在省外投资、并购项目和被投资的省外企业在湖北新zeng投资项目)的投资总额,累计应不 低于指导基金出资规模的5倍。每支母基金(含由其出资子基金)在湖北的详细投资比例由工业基金治理公司与母基金其他出资人协商,并在协议中作明确约定。

第十九条  指导基金存续期为10年。存续期满,如需延伸存续期应当由基金管委会报省政府批准后,an合资协议约定的法式治理。母基金、子基金存续期一ban不凌驾指导基金存续期。

第二十条  指导基金一ban应凭证有关执律例则并an照章程约定的条件退出。如存续期未满,但指导基金已到达预期目的,则勉励指导基金以资产证券化、其他出资人回购、基金份额转让等方式退出,加速周转,进一步提高投资效率,撬动更多社会资源投资我省工业。

第二十一条  指导基金不得从事以下营业:

(一)融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等营业;

(二)投资二级市chang股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企颐魅债、信托产物、非保本型理工业品、保险妄想及其他金融衍生品;

(三)向任何第三方提供赞助、捐赠;

(四)吸收或变相吸收存款,或向第三方提供贷款和资金拆jie;

(五)举行肩负无限连带责任的对外投资;

(六)刊行信托或荟萃理工业品召募资金;

(七)其他国家执律例则榨取从事的营业。

第二十二条  子基金不得投资其他投资基金或投资性企业。

第二十三条  母基金、子基金及其治理机构应注册在湖北省境内(外洋子基金除外)。母、子基金名称原则上应包罗湖北长江字样。

第四章投资决议

第二十四条  母基金须由提倡人向工业基金治理公司申请,工业基金治理公司应对设立方案开展尽职视察,由工业基金治理公司投资决议委yuan会研究决议,并经基金管委会批准后实验。

第二十五条  指导基金投资事项在提交工业基金治理公司投资决议委yuan会表决之前,应提交政策审查委yuan会举行政策目的审查,凡被政策审查委yuan会否决的事项,不得提交工业基金治理公司投资决议委yuan会表决。政策审查委yuan会不就其职责以外事项举行审查。

第二十六条  母基金设立方案经基金管委会批准后,由工业基金治理公司与母基金其他出资人签署相关协议,各方依约推行出资义务。

第二十七条  母基金应在合资协议(章程)中约定遵守本《基金治理措施》及《实验细则》《投资负面清单》,并凭证协议约定的行业领域和基金类型设立子基金或开展重大项目投资。

第二十八条  子基金应在合资协议(章程)中约定遵守本《基金治理措施》及《实验细则》《投资负面清单》,并依据协议约定的行业领域和基金类型开展项目投资。

第二十九条  尊龙凯时人生就是搏基金与国家级工业基金和全球着名投资机构的相助方案,需突破本措施划定的,由基金管委会an照一事一议方式批准。

 

第五章收益分配

第三十条  指导基金从母基金中提前分配、退出整理所获得的资金应实时缴入指导基金托管账户,用于转动生长。当指导基金盈利积累较多时,可an照合资协议约定不定期分配。

第三十一条  指导基金中政府出资的分配所得应由出资人上缴国库。应在政府出资已分配所得的分红部门中计提一定比例的资金,主要用于对政府主导的外 溢性强、投资期长、风险性高、收益率低的基金举行适当的风险和利益赔偿,以及奖励审核优异的基金治理人等,相关支出纳入预算治理。

第三十二条  母基金在每ci收益分配时可凭证后续项目风险qing况,an照协议约定预留一定比例的风险准备金。

第三十三条  指导基金以出资额为限对母基金肩负有限责任。母基金整理泛起亏损时,首先由母基金治理人以其对母基金的出资承?魉,不足部门an照协议约定分管。

第三十四条  指导基金中的政府出资可通过适当让利的方式,指导尊龙凯时人生就是搏基金增强对湖北战略性新兴工业的投资。详细让利方案由工业基金治理公司会同省长江投制订,报基金管委会审定。

第六章风险控制

第三十五条  尊龙凯时人生就是搏基金及其出资子基金应以非果真方式向特定工具召募资金,不得吸收或变相吸收民众存款,不得刊行信托或荟萃理工业品召募资金,不得从事执律例则榨取从事的营业。

第三十六条  指导基金、母基金、子基金应由具备资质的银行托管,托管银行对基金账户举行动态羁系,确保资金an照约定偏向支出。指导基金托管银行应 定期将指导基金托管qing况向基金管委会办公室和省财政厅陈诉,并实时陈诉指导基金运行中的重大事项。工业基金治理公司应定期网络母、子基金托管qing况向基金管 委会办公室和省财政厅陈诉,并实时陈诉母、子基金运行中的重大事项。

第三十七条  托管银行应切合以下条件:

(一)天下性国有银行、股份制商业银行、湖北省地要领人银行;

(二)具备清静保管和治理托管营业的设施装备及信息手艺系统;

(三)有完善的托管营业流程,内部审核监控、风险控制、营业隔离、信息保密等事情制度健全,且相关制度能够获得有用实验;

(四)近3年内无重大过失及行业行政主管部门或司法机关处罚的不良纪录。

第三十八条  工业基金治理公司应通过信息化手段增强治理,实时掌握母、子基金以及被投资项目的谋划qing况。

第三十九条  工业基金治理公司应增强对母基金直接投资项目的羁系,母基金治理人应增强对子基金的羁系,亲近跟踪项目谋划和财政状态,切实提防风险。

第四十条  指导基金、母基金、子基金治理人应对其治理的基金以现金出资。勉励基金治理机构的谋划治理团队对其主导的详细投资项目举行跟投。

第四十一条  母基金治理人应an季度向工业基金治理公司陈诉母基金及子基金运行qing况,并实时陈诉母基金、子基金执法文件变换、资源zeng减、治理机构变 动、整理与驱逐等重大事项。工业基金治理公司应an季度向基金管委会办公室和省财政厅陈诉尊龙凯时人生就是搏基金运行qing况,并an年度报送尊龙凯时人生就是搏基金总体运行qing况陈诉 和经注册会计师审计的指导基金年度会计陈诉。

第四十二条  当母基金或子基金泛起违法违规或违反协议等qing况时,工业基金治理公司应实时向基金管委会办公室陈诉,并要求响应基金治理人整改。如基金治理人不an要求整改,则应终止基金运营,且指导基金出资无需其他出资人赞成即可选择退出。

第四十三条  母基金或子基金在运营历程中泛起下列qing况之一时,应当终止运营并整理:

(一)代表三分之二以上基金份额的股东或合资人要求终止,并经股东大会或合资人聚会会议决议通过;

(二)发生重大亏损,无力继续谋划;

(三)泛起重大违法违规行为,被治理机关责令终止。

第四十四条  有下列qing形之一的,母基金或子基金的治理人应当退任:

(一)治理人驱逐、休业或者由接受人接受其资产的;

(二)治理人损失治理能力或者严重损害基金投资者利益的;

(三)an照基金合资协议约定,持有基金三分之二以上权益的投资者要求治理人退任的;

(四)基金合资协议约定治理人退任的其他qing形。

第四十五条  工业基金治理公司应在母基金协议中约定,有下列qing况之一的,指导基金无需其他出资人赞成,即可选择退出母基金:

(一)母基金方案确认(以基金管委会批准之日为准)6个月以上,仍未an划定法式完成设立手续的;

(二)指导基金出资拨付母基金账户6个月以上,母基金仍未设立子基金或开展投资的;

(三)母基金未an协议约定投资的;

(四)母基金治理机构发生实质转变的;

(五)经基金管委会办公室认定的其他不切合协议约定和违反本《基金治理措施》及《实验细则》qing形的。

指导基金退出时,工业基金治理公司应约请具备资质的中介机构对所持基金份额或股权举行专项审计和资产评估,作为确定退出价钱的依据。

第七章审核监视

第四十六条  基金管委会认真制订并修订《实验细则》《基金生长妄想》《投资负面清单》,指导尊龙凯时人生就是搏基金投向,并将其作为对基金及基金治理人审核监视的依据,确保实现省委、省政府战略意图。

第四十七条  基金管委会认真制订尊龙凯时人生就是搏基金及基金治理人的绩效审核措施。基金管委会办公室会同省财政厅等部门认真指导基金及工业基金治理公司的审核评价,工业基金治理公司认真母基金、子基金及其治理人的审核评价。

第四十八条  审核、评价等应an照市chang化原则,从基金整体效能出发综合考察,差池单个基金或单个项目的盈亏举行详细评价。

第四十九条  审计、财政部门凭证需要对指导基金整体运行qing况举行审计和检查。

第五十条  工业基金治理公司应接受审计、财政部门的审计和检查。对基金运作中不an划定用途使用、截留、挪用、铺张铺张指导基金等违法违规行为,an国家有关执律例则处置赏罚。

第八章附则

第五十一条  指导基金与中央财政资金配合参股提倡设立基金的,an照国家有关划定执行。

第五十二条  基金管委会依据本措施制订详细实验细则。

第五十三条  本措施由基金管委会授权基金管委会办公室认真诠释。

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