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政策文件

 
 

省人民政府关于加速股权投资基金业生长的意见

时间:2019年09月15日  信息泉源:不详  点击:ci  【 加入珍藏 】【 字体:

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

为更好地施展市chang在资源设置中的决议性作用,指导社会资源投向实体经济和创新创业型企业,显著提高企业直接融资比重,将我省打造成为具有较强竞争力的资源和人才洼地,现就加速股权投资基金业生长提出如下意见:

一、充实熟悉股权投资基金业主要作用

各级政府要充实熟悉股权投资基金业在推动创新生长、优化资源设置、指导社会资源投资、促进供应侧结构性刷新、提高直接融资比重和降低企业欠债率等方面的主要作用,注重施展我省在工业基础、科教实力、人才资源等方面的较量优势和生长潜力,把鼎力大举生长种种股权投资基金业作为深化投融资体制和金融体制刷新、引发社会资源投资活力的主要事情来抓,通过股权投资基金的市chang化运作,以及以全球视野普遍整合资源、项目、人才优势资源等方式,培育我省战略性新兴工业,提升全省工业生长焦点竞争力。

二、明确股权投资基金业生长目的

(一)突破式生长基金机构。以长江经济带工业基金为引领,增强与国家级和境内外着名股权投资机构的相助,吸引种种股权投资基金依法依规在我省设立股权投资治理机构或营业治理总部,提倡设立种种股权投资基金。到2020年,全省新zeng股权投资治理机构1000家以上,新zeng股权投资基金治理规模5000亿元以上,其中新zeng创业投资基金治理规模1000亿元以上。

(二)富厚基金类型。针对种子期、初创期、扩展期、成熟期及上市后的企业,培育生长天使投资、创业投资、私募股权投资、工业投资基金等州差异类型的股权投资基金,吸引金融机构在我省提倡设立直接投资、资产治理、财富治理等机构,支持切合条件的机构在我省提倡设立私募证券投资和公募基金,着力打造笼罩企业全生命周期和顺应人民群众财富治理需要的股权投资基金链条。

(三)建设基金集聚区。加大对境内外着名股权投资基金的招商力度,勉励其在省内中等都市设立种种基金及治理机构。有条件的地方要高起点妄想、高尺度建设基金工业园、基金小镇等,优化空间和功效结构,完善政策配套,创新政务服务,指导基金公司在一定区域内集聚生长。支持武汉东湖国家自主创新树模区打造“资源特区”,支持有条件的中央都市加速股权投资基金业集聚生长,力争在全省形成若干个股权投资机构集聚区。要围绕各集聚区的定位和特色优势,起劲引进服务焦点业态的中介机构、辅助性工业、共生性工业及配套支持机构,加大国际学校、信用评级、大数据处置赏罚等基础服务设施的建设力度,完善基金业服务系统,推进产城融合生长。

三、促进股权投资基金业康健生长

各地、各部门要为股权投资企业和股权投资治理企业(以下简称股权投资类企业)提供专业、高效、优质、便捷的服务,规范对股权投资类企业的监视治理,优化股权投资基金业的生长情形,促进股权投资基金业康健生长。

(一)为股权投资类企业提供便利的商事挂号服务。各级工商行政治理部门要起劲支持股权投资类企业的设立,an照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合资企业法》等的划定,对公司制、合资制股权投资类企业的名称预先批准、工商注册挂号等给予便利。提倡人申请设立外商投资股权投资类企业,应向有权批准的商务部门提出申请,凭证商务部门的复函到工商行政治理部门注册挂号。工商部门在审定股权投资类企业谋划规模时,应加注“不得从事吸收民众存款或变相吸收民众存款、发放贷款等金融营业”的限制性用语。详细措施由省工商局商省政府金融办、省商务厅等有关部门制订。

(二)做好股权投资类企业的可行性评估。股权投资类企业应凭地方政府金融办(局)出具的可行性评估意见到工商行政治理部门治理注册挂号。可行性评估申请由企业主要提倡人向当地政府金融办(局)提出,申请质料应包罗拟设股权投资类企业的协议或章程,高级治理人yuan的履历等。地方金融办(局)应就股权投资类企业的募资和治理能力做出评估,并在10个事情日内出具评估意见。国家出台新的划定后,an国家划定治理。

(三)落实股权投资类企业存案制度。股权投资类企业在完成工商注册挂号后,应an照《私募投资基金治理人挂号和基金存案措施》的要求,实时向中国证券投资基金业协会存案。

(四)勉励股权投资基金营业创新。勉励股权投资基金开展天使投资、创业投资、夹层投资、并购投资等股权投资,支持有条件的机构an划定开展私募证券、对冲基金、专项资产治理妄想等营业,推进金融机构理工业品创新,力争形成较为完善的私募营业系统和产物系统。

(五)增强股权投资基金业羁系。严酷遵照国家关于股权投资设立方式、挂号存案、募资方式、募资工具、资源认缴、投资者人数、资金存放等要求,切实增强羁系,提防风险。工商行政治理部门应实时将当地域股权投资类企业注册及变换挂号信息向证券羁系部门和地方金融办(局)转达。地方金融办(局)应会同金融羁系部门和银行机构开展股权投资基金业诚信系统建设,做好对股权投资类企业的跟踪服务。依托省信用信息平台完善股权投资基金业羁系,增强股权投资基金法人、法人代表信用纪录征集事情。增强股权投资的风险警示和宣传教育,提高群众风险意识,加大对不规范运营的股权投资类企业整理整理力度,严肃攻击以“股权投资”、“股权众筹”等为名的非法集资和非法证券期货运动。

四、加大股权投资基金颐魅政策支持力度

(一)适用规模。本意见所列支持政策适用于an照国家有关执律例则划定,以公司制、合资制、信托左券制等形式设立,开展天使投资、创业投资、私募股权投资、工业投资的股权投资基金和私募证券基金、公募基金,以及上述基金的治理机构,且切合以下所有条件的企业:

1201571日至20201231日在湖北省内治理工商注册和纳税挂号。

2已获国家金融羁系部门、授权治理部门认可核发的种种私募股权投资营业资质(资格),公募基金须国家金融羁系部门批准,且an划定治理挂号存案手续。

3基金治理人治理的天使投资基金规模不低于2000万元人民币(认缴制,an现实到位资金盘算,下同),创业投资基金规模不低于1亿元人民币,私募股权投资基金规模不低于2亿元人民币,工业投资基金规模不低于5亿元人民币,私募证券基金和公募基金规模不低于10亿元人民币。

(二)财政扶持政策。继续执行《湖北省人民政府关于促进股权投资类企业生长的若干意见》(鄂政发〔201123号)中关于扶持政策的有关划定,增强财政资金指导,施展财政资金杠杆作用,通过市chang机制指导股权投资基金业生长,各级财政部门要凭证股权投资类企业生长需要,在确保公正竞争的条件下,对股权投资类企业给予须要的扶持。

1.办公用房津贴。股权投资治理企业购置、自建自用办公用房的,an市chang房价给予1.5%一ci性津贴,最高津贴金额为500万元;租赁自用办公用房的,一连3年每年an照房租市chang指导价的30%给予津贴,每年最高津贴金额为100万元(津贴面积以现实租赁面积为准,但要与基金治理规模相顺应)。

2.落户奖励。本项奖励给予的基金,指在湖北省内新设或者迁入的基金,且允许5年内不迁离湖北,基金规模以现实到账金额扣除省级及以下政府指导基金份额盘算,可分ci拨付。

1)对规模到达2000万元人民币的天使基金,可an不凌驾基金规模2%的比例给予奖励。

2)对规模到达1亿元的创投基金,可an不凌驾基金规模1%的比例给予奖励;到达2亿元的,可an不凌驾1.5%的比例给予奖励。

3)对规模到达2亿元的私募股权基金和规模到达5亿元的工业投资基金,可an不凌驾基金规模1%的比例给予奖励。

4)对规模到达10亿元的私募证券基金和公募基金等其他投资基金,可an不凌驾基金规模0.5%的比例给予奖励。

上述种种基金,单支基金落户奖励总额累计不凌驾2000万元。国家级基金和超大规模基金可接纳“一事一议”的方式协商确定。

3.投资专项奖励。本项奖励由被投企业所在地财政部门认真落实,奖励资金由基金治理机构认真支配。

1)种种股权投资基金投资湖北省境内种子期、初创期企业到达1000万元(扣除省级及以下政府指导基金后)且投资限期已满1年的,可an不凌驾其投资湖北省种子期、初创期企业金额2%的比例给予奖励,最高奖励额为200万元。

2)创业投资基金、私募股权投资基金、工业投资基金直接投资湖北境内企业的资金规模(扣除省级及以下政府指导基金后)达1亿元且投资限期已满1年的,可an不凌驾其投资规模1%的比例给予奖励,最高奖励额为400万元。

4.孝顺奖励。

1)股权投资治理企业自赚钱年度起,前两年由税务挂号地财政部门an照其缴纳的企业所得税省级以下(含省级)地方分享部门给予等额奖励,后三年给予减半奖励。

2)股权投资治理企业自缴纳第一笔营业税之日起两年内,由税务挂号地财政部门an照其缴纳的营业税给予等额奖励,第三年至第五年减半奖励。

3)股权投资基金治理机构的高管(每家不凌驾5人)在3年内,以其人为、薪金所得项目小我私人所得税省级以下(含省级)地方财政留存部门的100%为尺度,由税务挂号地财政部门给予奖励。

(三)税收支持政策。认真执行《财政部、国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》(财税〔2002191号)、《财政部、国家税务总局关于合资企业合资人所得税问题的通知》(财税〔2008159号)、《财政部、国家税务总局关于调整个体工商户业主小我私人独资企业和合资企业自然人投资者小我私人所得税用度扣除尺度的通知》(财税〔201162)和《湖北省人民政府关于促进股权投资类企业生长的若干意见》(鄂政发〔201123号)等文件划定的相关税收支持政策。

1.企业所得税。

1)以有限合资形式设立的股权投资类企业,可接纳“先分后税”的方式,其谋划和其他所得an照国家有关税收划定,由合资人划分纳税。

2)股权投资类企业因收回、转让或整理处置其所投资股权而发生的权益性投资损失,切合税规则定的,可税前扣除。切合住民企业条件的股权投资类企业直接投资其他住民企业所取得的股息、盈利等权益性投资收益,切合税规则定的,可作为免税收入,免征企业所得税。

2.营业税。以有限合资形式设立的股权投资企业,an照国家有关划定,以无形资产、不动产投资入股,加入接受投资方利润分配,配合肩负投资风险的行为,不征收营业税;对股权转让不征收营业税。

3.小我私人所得税。

1)合资企业自然人的生产谋划所得,比照小我私人所得税法的“个体工商户的生产谋划所得”应税项目,适用5%-35%的五级超额累进税率,盘算征收小我私人所得税。

2)合资企业对外投资分回的利息或者股息、盈利所得,不并入企业的收入,而应单独作为投资者小我私人取得的利息、股息、盈利所得,an“利息、股息、盈利所得”应税项目盘算缴纳小我私人所得税。

4.其它税收政策。

1)创业投资类企业接纳股权投资方式投资于未上市的中小高新手艺企业2年(24个月)以上,可以an其对中小高新手艺企业投资额的70%,在股权持有满2年的昔时抵扣gai创业投资类企业的应纳税所得额;昔时不足抵扣的,可结转至以后纳税年度抵扣。

201511日起,注册在东湖国家自主创新树模区的有限合资制创业投资企业,以及2015101日起注册在湖北省行政区域规模内的有限合资制创业投资企业接纳股权投资方式投资于未上市的中小高新手艺企业2年(24个月)以上,gai有限合资制创业投资企业的法人合资人可an照其对未上市中小高新手艺企业投资额的70%,抵扣gai法人合资人从gai有限合资制创业投资企业分得的应纳税所得额,昔时不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。有限合资制创业投资企业的法人合资人对未上市中小高新手艺企业的投资额,an照有限合资制创业投资企业对中小高新手艺企业的投资额和合资协议约定的法人合资人占有限合资制创业投资企业的出资比例盘算确定。

2)切合条件的国有创业投资企业,投资于未上市中小企业形成的国有股,可申请宽免国有股转持义务。

3)股权投资类企业缴纳房产税、城镇土地使用税、地方水利建设基金确有难题并切合国家划定的减免条件的,an国家划定法式报批后,可酌qing给予减免。

4)股权投资类企业因收回、转让或整理处置股权投资而发生的权益性投资损失,切合国家税务总局通告(201125号)划定的,可在申报后税前扣除。

五、鼎力大举招引基金人才

股权投资基金业是人才麋集型行业,其生长主要取决于专业人才的数目和质量。各地要完善人才激励措施,优化事情生涯情形,提高对专业人才的吸引力。通过引进机构发动外来人才落户,加速作育本土人才,营造股权投资治理人才做事创业的优异气氛。

(一)切合本划定的股权投资基金治理机构的高级谋划治理人yuan(以下简称高管),各市州县an照金融机构高管,纳入当地有关人才政策享受规模。每家机构享受人才政策的人数原则上不凌驾5人。

(二)各地对享受人才政策的股权投资机构高管,可给予一ci性住房津贴、安家费等津贴,an税规则定举行税前扣除。

(三)享受人才政策的股权投资基金治理机构高管人yuan及其配偶和未成年子女,可向其机构注册地公安部门申请治理常住户口;其子女就读中小学、幼儿园,可凭证本人意愿和现实qing况,由其注册地的教育行政部门协调部署入学。

(四)增强基金人才作育力度。将优异基金人才纳入省金融领武士才作育妄想,实验专业导师制度,推动股权投资基金高端人才与省内高新手艺开发区金融机构、投资机构和专业培训机构等相助。勉励高?旃扇ㄍ蹲氏喙乜纬,支持着名股权投资基金治理人才赴高校教学相关营业。

六、完善保障措施

(一)增强组织协调。建设促进股权投资基金业生长联席聚会会议制度,由省政府金融办牵头,发改、经信、科技、财政、商务、工商、地税、证监等部门加入,认真做好股权投资类企业的生长妄想、政策措施和综合协调等相关事情。工商部门要出台股权投资基金企业工商挂号相关制度,简化法式,快速治理,并探索股权投资基金企业信息披露规则。财政部门要认真落实国家和省级政府出台的支持股权投资基金业生长的财政扶持政策。地税部门要研究制订股权投资基金企业专项税收优惠政策,建设税收专项台账。湖北证监局要起劲争取中国证券投资基金业协会的支持,为在我省注册的股权投资基金企业存案提供便利,建设信息披露机制,增强对股权投资基金企业募资泉源、投资方式、一样平常谋划等的羁系,起劲加入风险处置。各市、州、直管市及神农架林区政府也要建设响应的联席聚会会议制度,起劲建设股权投资类企业一体化服务系统和绿色通道制度,明确种种事项的治理时限,做好股权投资基金企业一样平常治理和服务事情。

(二)施展政府指导基金作用。湖北省长江经济带工业基金要施展好财政性资金的指导作用,吸引更多股权投资机构落户,围绕战略性新兴工业,牵头搭建工业同盟、基金相助平台等,为种种股权投资基金在湖北的生长缔造更大空间。逐步扩大省创业投资指导基金、省级股权投资指导基金等政府指导基金规模。各地要创新财政治理方式,集中财政性资金设立指导基金,配合长江经济带工业基金等政府指导基金,围绕战略性新兴工业和我省优势工业、支柱工业设立配套基金,研究制订响应让利、投资奖励、风险共担等优惠政策,指导股权投资类企业落户,配合推动当地股权投资基金业的生长。

(三)指导中介机构规范运作。鼎力大举生长状师事务所、会计师事务所、信用担保、知识产权、评估评级和公估公司等中介机构。支持、适时引进外资信用评级机构,起劲推行企业外部信用评级,勉励开展风险投资中介服务。加速建设和完善中介机构营业监测系统,规范中介市chang和中介谋划主体行为,指导中介机构自力、客观、公正地提供中介服务,消除中介机构营业垄断以及信息失真、虚伪陈诉、虚伪认证等行为,提高中介机构的公信力。

(四)完善股权投资基金服务系统。建设项目推荐制度,定期将适合股权投资基金投资的项目优先推荐给当地注册的股权投资治理企业。对股权投资基金投资的企业,优先列入上市后备企业培育妄想,支持其在境内外资源市chang上市。对股权投资企业投资项目,切合条件的优先列为省市重点项目,在资金、土地等方面予以支持。勉励商业银行开展股权投资基金托管和并购贷款、投贷联动营业。鼎力大举生长多层ci资源市。峁┗钤镜墓扇ㄉ庥灯教,为股权投资基金的退出缔造条件。

(五)营造优异生长情形。增强对党政向导干部的专题培训,提高对股权投资基金的熟悉。资助股权投资机构相识我省对股权投资基金业生长的政策导向,掌握相关优惠政策。通过举行论坛、座谈会、培训班等方式,指导企业接受股权投资基金助推企业生长的理念,自动增强与股权投资机构的相同,jie助股权投资实现自shen的快速生长。加大对股权投资基金的宣传力度,营造有利于股权投资基金生长的舆论气氛。

本意见自印发之日起执行,此前有关划定与本意见纷歧致的,an本意见执行。各地可团结现实制订配套扶持政策,已制订的政策优于本意见的,继续执行。

2016年326